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  • 政府工作报告中政务"好差评"制度 浙江怎样探索
    来源:浙江日报 更新时间:2019-03-14
      建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分,服务不好是失职……这是李克强总理在今年全国两会的《政府工作报告》中提到的内容。
    好评和差评,其实不新鲜,大家网上购物离不开它??傻薄昂貌钇馈敝贫扔錾险穹?,又能擦出什么样的火花?对此浙江又有哪些探索,下一步又该如何深化?记者进行了采访。
    网上公开评价超90万条
    浙江开启政务“在线评价”先河
    在浙江,浙江政务服务网和 “浙里办”APP是在线政务服务的第一选择。截至当前,它已经拥有注册用户超2000万。
    作为淘宝的故乡,浙江早在2014年政务服务网上线时就引入了“好差评”制度。
    电子政务理事会副秘书长、数旗智酷首席评论员唐鹏认为,浙江政务服务网开启了“星级服务”与“在线评价”的先河,目前其他地区已上线的政务服务平台以及移动政务App基本都将用户评价作为“标配”
    据初步统计,浙江政务服务网已经收到90多万条办事群众提供的有效评价,满意度达98.7%。所有的评价结果都在网上公开。全省3000多个行政机关进驻该网。
    线上办事之外,浙江各级行政服务中心也在线下服务方面进行了探索。据衢州市营商办(市跑改办)相关负责人介绍,衢州行政服务中心每个服务窗口前都设置了一台“打分”平板电脑?!安捎玫氖恰缓乓黄馈姆绞?,所有叫号和评价信息均能在系统中进行查询,实行实时监控?!?br /> 除现场评价外,该中心还通过人员投诉应急处理、聘请行风监督员、人大代表进驻市行政服务中心工作日活动收集群众对服务的“好差评”。
    核实、回访、督办
    群众的“好差评”件件有回音
    上网买东西,如果你给商家一个差评,对方一般会主动找你沟通,并提出解决方案。同理,“部门是否依法依规办事、办事过程和结果是否公开公正,群众也可以评价。但是,评价结果一定要真正起到倒逼政府改进服务的作用?!碧岬健昂貌钇馈敝贫?,浙江大学公共管理学院教授范柏乃特别强调“倒逼”这两个字。
    回访、核实、督办便成为了“倒逼”的一种有效手段。浙江政务服务网统一政务咨询投诉举报平台和与之衔接的各级12345政务服务热线的日常工作,就是要做到对群众的“好差评”件件有回音。
    这个平台囊括了来信、来访、来电和浙江各地各部门门户网站开设的领导信箱、网上咨询、网上投诉、网上举报、网民留言、建言献策等栏目以及电子邮件、微信、微博等网上政务咨询投诉举报通道??梢运?,它就是一个“永不打烊的政府机关”。
    浙江省信访局相关处室负责人告诉记者,对于群众的每一件初次咨询投诉举报事项,在办结后全部进入平台“回访库”,群众可以登录平台自行进行满意度评价,或者平台通过电话、短信、网络推送、上门见面等方式进行回访,征求群众的满意度评价?!耙患?,群众要对信访部门和责任部门同时做出两条评价?!本萃臣?,自2016年7月12号该平台上线以来,收到的满意度评价记录已有471万条。
    评价结果只是一个开始,对于给出“差评”的群众,全部直接进入平台“核实库”;同时,平台工作人员还会对评价“满意”的群众进行抽查回访,对登记评价“满意”但抽查回访不满意的,也全部进入平台“核实库”。接着,平台工作人员对进入核实的每件事项逐一进行核实,据统计,2018年以来工作人员已实地核实1.5万多起。
    如果核实后问题没有妥善解决,群众依然不满意,就会转入平台“督办库”进行督查督办,如果还是解决不了,发现责任部门在此过程中存在不作为、乱作为等行为,就要考虑启动“问责”机制。
    公示、奖惩、分析
    学者建议三招激活“沉默的‘好差评’”
    有关政务服务的“好差评”制度,范柏乃教授对杭州包括“公述民评”在内的探索印象很深。他还记得,去年10月底,在“公述民评”现场,市民代表还通过投票选出了三家“最不满意”单位。这个结果经媒体报道后,“倒逼”相关部门迅速整改。
    范柏乃认为,杭州还有一个《杭州市绩效管理条例》的立法,杭州市“考评办”每年都会随机抽样的1万名市民、企业代表,通过问卷、入户调查等形式对各单位的服务态度和工作效率、工作实效和社会影响等方面进行评价。问题反馈上来,有关部门会根据社会意见作出整改,以回答好群众的“点题”。
    中共浙江省委党校教授汪锦军就参与过其中一次问卷调查?!昂贾菰谑占松缁岬摹貌钇馈?,会公布各部门的绩效考核情况,政府部门也会对问题进行整改。它可以为在全国建立政务服务‘好差评’制度的参照?!?br /> “就全国而言,在很多地方,群众的评价数据收集了不少,但没有好好利用。应该采取所持激活这些‘沉默的数据’?!?范柏乃教授建议,首先要公开这些数据,哪些部门评价高,哪些部门评价低,要付诸公论。其次,“好差评”还要与部门官员的考核和奖惩挂钩。
    汪锦军持认为:“‘好差评’不应简单是一种分数和等级,政府应该分析群众‘好差评’数据背后的社情民意,主动改进履职,真正践行‘以人民为中心’的发展理念?!保钦?李鹏 通讯员 王黎婧)


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